市政府安委辦關(guān)于2015年推進(jìn) 職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安排意見(jiàn)
大連市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件
大安委辦〔2015〕20 號(hào)
市政府安委辦關(guān)于2015年推進(jìn)
職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安排意見(jiàn)
各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（大安委〔2015〕9號(hào)）精神，全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，確保2018年底前力爭(zhēng)全市所有工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系全覆蓋，現(xiàn)就推進(jìn)2015年全市職業(yè)健康安全管理體系工作提出如下安排意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
2015年，我市職業(yè)健康安全管理體系工作堅(jiān)持以人為本、生命至上、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全管理模式和機(jī)制創(chuàng)新，依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系在全市各行業(yè)（領(lǐng)域）的培訓(xùn)、建立、實(shí)施、內(nèi)審、預(yù)評(píng)審、認(rèn)證審核，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，有效改善企業(yè)的安全管理狀況，提升安全監(jiān)管與服務(wù)水平，使企業(yè)的本質(zhì)安全和安全保障能力顯著提高。全市石化企業(yè)和涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、核電企業(yè)、冶金企業(yè)、煙草企業(yè)等要全面建立職業(yè)安全健康管理體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙M織召開(kāi)全市推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)。到2015年上半年，全市各地區(qū)、各部門(mén)啟動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)的推進(jìn)工作。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、18個(gè)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃。對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)推進(jìn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。各區(qū)市縣要督促有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處認(rèn)真組織推進(jìn)；各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)分工；制定本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和推進(jìn)工作各項(xiàng)制度。
?。ǘ┩瓿筛鲗哟蔚呐嘤?xùn)學(xué)習(xí)和宣貫
1.2015年5月，聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員對(duì)全市各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員及企業(yè)安全管理層人員進(jìn)行基本知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
2.2015年6月，結(jié)合我市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)大連日?qǐng)?bào)、大連電視臺(tái)、大連電臺(tái)等宣傳媒體，開(kāi)設(shè)推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，開(kāi)展安全生產(chǎn)大講壇活動(dòng)，宣傳推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系工作的重要意義，提倡科學(xué)、有效的安全管理理念，營(yíng)造全市推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的濃厚氛圍。
3.2015年7月，按照行業(yè)分工，聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)人員分別在交通運(yùn)輸、建筑施工、建材、商貿(mào)（含服務(wù)業(yè)委屬單位）行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
4.2015年9月，按照安全危險(xiǎn)程度，聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)人員分別在游樂(lè)設(shè)施、燃?xì)?、供熱公共事業(yè)，機(jī)場(chǎng)、港口企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
5.2015年12月，聘請(qǐng)專(zhuān)家在各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)。
?。ㄈ┩七M(jìn)重點(diǎn)
1.推進(jìn)市政府各部門(mén)、各行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。2015年底前，推進(jìn)建筑施工、冶金、核電、煙草行業(yè)建立并實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。交通運(yùn)輸行業(yè)啟動(dòng)職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)工作。
2.推進(jìn)各區(qū)市縣職業(yè)健康安全管理體系建立工作。各區(qū)市縣要根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施方案，按照行業(yè)類(lèi)別規(guī)定推進(jìn)完成時(shí)限。轄區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)要率先推進(jìn)，到2015年底，各區(qū)市縣要實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證企業(yè)數(shù)量不低于規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的90%，完成規(guī)模以上企業(yè)不小于總數(shù)10%的比例進(jìn)行培訓(xùn)、建立工作。
3.?；袠I(yè)要結(jié)合《市安監(jiān)局關(guān)于在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推廣建立HSE管理體系進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的通知》要求，在2014年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，到2015年底，石化企業(yè)和“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成建立、實(shí)施、內(nèi)審，保證職業(yè)健康安全管理體系平穩(wěn)運(yùn)行。
4.已建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，要正常進(jìn)行內(nèi)部審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核或換證審核工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。推進(jìn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭消除各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要把職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌組織，積極推進(jìn)。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照目標(biāo)任務(wù)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，將任務(wù)層層分解，要把職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作為安全生產(chǎn)許可、工程招投標(biāo)及招標(biāo)采購(gòu)的基本條件，確保按時(shí)完成年度工作任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)的推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案于2015年5月31日前報(bào)市安委辦（市安監(jiān)局監(jiān)管四處）。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，落實(shí)政策。各區(qū)市縣、各部門(mén)要圍繞年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)建立健全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府支持，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市政府安委辦協(xié)調(diào)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各區(qū)市縣、各部門(mén)從專(zhuān)項(xiàng)資金中劃出一定比例用于推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，確保本年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
?。ㄋ模?qiáng)化督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，市安委辦進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)工作進(jìn)展情況實(shí)行季報(bào)制度。請(qǐng)各區(qū)市縣、各部門(mén)指定一名負(fù)責(zé)人，自2015年5月起，于每季度25日前以電子郵件形式（地址：
ajj_wj@dl.gov.cn）報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)本季度推進(jìn)工作進(jìn)展情況和好的做法，未按時(shí)報(bào)送的視為無(wú)進(jìn)展。市安委辦將于2015年底對(duì)各區(qū)市縣、各部門(mén)推進(jìn)工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，檢查結(jié)果將以市政府安委會(huì)通報(bào)全市，并作為年底市政府目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。
大連市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2015年5月6日
