安監(jiān)局管理文件
遼寧省安全生產監(jiān)督管理局文件
遼安監(jiān)安健〔2013〕205號
關于進一步規(guī)范用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作的通知
各市、綏中、昌圖縣安全生產監(jiān)督管理局，有關單位：
為貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第47號）要求，進一步規(guī)范我省用人單位職業(yè)病危害現狀評價（以下簡稱“現狀評價”）工作，現就有關事項通知如下：
一、提高用人單位對開展現狀評價必要性的認識
開展現狀評價，是法律、規(guī)章明確規(guī)定的存在職業(yè)病危害的用人單位必須履行的義務，是國家為保障勞動者健康權益制定的一項利民舉措。依法開展現狀評價，對于用人單位職業(yè)病危害因素的辨識、控制與管理，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)衛(wèi)生管理水平具有十分重要的意義。目前，我省絕大部分用人單位的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目未依法進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，導致其在生產過程中產生的職業(yè)病危害因素種類不明晰，職業(yè)病危害風險程度不確定，用人單位開展的職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病危害項目申報等工作無據可循，勞動者的健康權益得不到根本保障，而依法開展現狀評價是解決上述問題最有效、最直接的手段。因此，各地要通過開展培訓等宣傳教育方式，促使用人單位切實認識到現狀評價工作的重要意義，從根本上將“要我做”的被動監(jiān)管模式轉變?yōu)椤拔乙觥钡闹鲃游心Ｊ?，提高用人單位開展現狀評價工作的積極性和主動性。
二、明確現狀評價的范圍和程序
（一）依法按規(guī)定的范圍開展現狀評價
下列用人單位，應當依法開展現狀評價：
1.職業(yè)病危害嚴重的用人單位；
2.從未進行過任何職業(yè)病危害評價，職業(yè)病危害風險程度不確定的用人單位;
3.近10年發(fā)生過職業(yè)病危害事故（事件）的用人單位；
4.符合國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的其他情形的用人單位。
2012年6月1日后竣工（交付使用）卻未按規(guī)定申請職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）的建設項目，必須進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按規(guī)定向安全生產監(jiān)管部門申請職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）。用人單位不得用現狀評價代替職業(yè)病危害控制效果評價。
（二）規(guī)范開展現狀評價的程序
1.用人單位依法委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行現狀評價，編制現狀評價報告；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對其出具的現狀評價報告質量負責。
2.現狀評價報告編制完成后，用人單位負責組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家、行業(yè)專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對現狀評價報告進行評審。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3。用人單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。用人單位聘請評審專家采取回避制度，承擔該現狀評價報告的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的專家或與該用人單位存在利益關系的專家不得參與該現狀評價報告的評審工作。
3.評審專家組應對現狀評價報告及評價、檢測原始記錄等相關見證材料進行審查，并對用人單位工作場所進行實地核查，形成對現狀評價報告的審查意見和對用人單位工作場所的整改建議。專家組對其出具的審查意見和整改建議負責（工作場所核查要點見附件1）。
4.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構按照專家組提出的審查意見，在20個工作日內完成對報告的修改、補充和完善，形成報告修改說明，并經專家組組長簽字確認。用人單位按照專家組提出的整改建議和現狀評價報告提出的建議逐項進行整改，編制建議落實情況說明，由職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行現場核實。用人單位應在自現狀評價報告專家審查會通過之日算起1個月內完成整改；對于1個月內無法完成整改的，應制定整改計劃或方案，明確整改責任人、整改完成時間及相應的保障措施。
5.用人單位應在被評價工作場所設置公告欄，將現狀評價結果及整改情況向勞動者公布。
6.用人單位在完成整改的15個工作日內，登陸省局政務網站“工作場所職業(yè)病危害申報系統(tǒng)”，根據現狀評價結果，將職業(yè)病危害項目向有分管權限的安全生產監(jiān)管部門進行申報，或對原申報內容進行變更申報，并打印《職業(yè)病危害項目申報表》。
7.用人單位在完成申報的5個工作日內，將下列材料報送具有分管權限的安全生產監(jiān)管部門：
（1）用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告表（附件2）；
（2）現狀評價報告（修改稿，并附評價機構職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質證書影印件）?，F狀評價報告的附件應包括總平面布置示意圖、生產設備布局示意圖、職業(yè)病危害因素分布示意圖、職業(yè)病危害因素現場檢測點布置示意圖、應急救援設備設置位置示意圖、職業(yè)病危害因素檢測報告；
（3）評審會與會人員名單；
（4）評審會專家名單；
（5）專家對現狀評價報告的審查意見和對用人單位工作場所的整改意見；
（6）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構按照專家審查意見對現狀評價報告進行修改的說明，及專家組組長確認簽字；
（7）用人單位按照專家組整改建議和現狀評價報告建議編制的整改方案或落實情況說明，及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的核實意見；
（8）用人單位設置的現狀評價結果及整改情況公告欄照片；
（9）《職業(yè)病危害項目申報表》；
（10）用人單位接觸職業(yè)病危害勞動者最近一次職業(yè)健康檢查結果匯總表（復印件，匯總表應有職業(yè)健康檢查機構公章）；
（11）用人單位工商營業(yè)執(zhí)照（副本復印件）。
8.安全生產監(jiān)管部門收到用人單位報送的材料后，應當對報送材料是否齊全進行核對，并自收到材料之日起5個工作日內出具《用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告回執(zhí)》（附件3）或者補正通知書（附件4）。
報送材料齊全、符合規(guī)定，或者用人單位按照安全生產監(jiān)管部門的要求提交全部補正材料的，應當為其出具《用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告回執(zhí)》。
安全生產監(jiān)管部門出具的《用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告回執(zhí)》為用人單位依法履行現狀評價義務的唯一有效憑證。
9.用人單位應將現狀評價相關材料歸入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并長期保存。現狀評價相關材料包括：
（1）用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構簽訂的現狀評價委托書（合同/協(xié)議）；
（2）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提交的現狀評價報告（送審稿和修改稿各1份）；
（3）現狀評價報告專家審查意見及對工作場所的整改意見（附專家名單和評審會與會人員簽到名單）；
（4）用人單位按照專家組整改意見和現狀評價報告建議編制的整改方案或落實情況說明；
（5）《用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告回執(zhí)》；
（6）其他有關材料。
三、著重提高現狀評價報告的質量
（一）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依法、依規(guī)、獨立、客觀地開展現狀評價工作，同時，應結合省局《關于印發(fā)遼寧省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動工作方案的通知》（遼安監(jiān)安健〔2013〕149號）要求，將用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動情況納入評價范圍，指導用人單位科學開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設。
（二）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在采集樣品時，應嚴格按照《工作場所空氣中有害物質監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ 159）的要求，在用人單位正常生產情況下，采集至少3天的樣品；在條件允許的情況下，優(yōu)先采用個體長時間采樣，尤其是工作地點不固定的崗位，在定點采集樣品的基礎上，必須進行個體采樣；在采集粉塵樣品時，必須對粉塵中游離二氧化硅含量進行檢測；若該粉塵同時具有總塵和呼塵的職業(yè)接觸限值，應優(yōu)先采集呼塵。
（三）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應對重點崗位勞動者進行工時記錄，并收集用人單位近3年的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和檢測數據，以及職業(yè)健康監(jiān)護資料，分析職業(yè)病危害因素濃（強）度的變化趨勢，進而對職業(yè)病防護設施的有效性進行評價;在對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行評價時，對于檢查結果異常的情況，應結合勞動者實際工作情況及其接觸的職業(yè)病危害因素濃（強）度，綜合分析結果異常原因及與職業(yè)的關聯(lián)度。
（四）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在現狀評價的結論中應參照《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》，在對用人單位職業(yè)病防治水平綜合分析的基礎上，對用人單位職業(yè)病危害風險程度進行定性，并對其后續(xù)職業(yè)衛(wèi)生評價或檢測工作提出建議?，F狀評價報告的建議應有針對性和可操作性，要對用人單位提高職業(yè)病防治能力和水平具有切實的指導意義。
用人單位存在下列情形時，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應將其職業(yè)病危害風險程度級別定性為嚴重：
1.用人單位存在下列職業(yè)病危害因素，且其檢測結果超過國家規(guī)定的職業(yè)接觸限值，或接觸人數達到用人單位生產崗位勞動者總數20%時：
（1）《高毒物品目錄》所列高毒物品；
（2）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學有害因素》（GBZ 2.1）所列人類致癌物（包括G1、G2A、G2B三類）；
（3）游離二氧化硅含量在30%以上（含30%）的粉塵；
（4）放射性物質。
2.近10年發(fā)生過職業(yè)病危害事故（事件）的；
3.近3年職業(yè)健康檢查中出現疑似職業(yè)病的；
4.被《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》列為職業(yè)病危害風險較重的行業(yè)，但用人單位職業(yè)病防治水平能力欠佳（按照附件1《用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作場所現場檢查表》，合格率低于60%），發(fā)生職業(yè)病危害事故（事件）風險較大的。
（五）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應對下列過程存留影像記錄，保證評價檢測結果的真實性：
1.開展現狀評價時，報告編寫人應與用人單位負責人在被評價工作場所標志性建筑旁拍照或攝像，用人單位有保密要求的除外；
2.進行職業(yè)病危害因素采集前的儀器校準過程；
3.采用個體采樣時，應對1-2名采集對象進行拍照；
4.用人單位職業(yè)病危害因素濃（強）度不合格崗位整改前后措施對比情況；
5.用人單位組織召開現狀評價報告評審會議時，應進行拍照或攝像。
四、加強對現狀評價的監(jiān)督管理
（一）強化責任。各級安全生產監(jiān)管部門應督促用人單位積極落實職業(yè)病防治主體責任，按規(guī)定及時開展現狀評價，并按照評價報告建議和專家組建議認真整改，盡快完成職業(yè)衛(wèi)生基礎建設。對于拒不履行現狀評價義務，違反現狀評價相關規(guī)定，或整改不徹底的，依法予以嚴厲查處。
（二）嚴格監(jiān)管。各級安全生產監(jiān)管部門應將現狀評價報告作為對用人單位日常監(jiān)督管理的重要依據，并結合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動，對完成現狀評價的用人單位進行監(jiān)督抽查，重點檢查職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的現狀評價報告是否如實反映了用人單位的實際情況，以及用人單位是否按照報告建議和專家組整改建議完成整改。每年抽查用人單位的數量不應少于當年提交現狀評價報告用人單位總數的20%。在抽查過程中發(fā)現職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在開展技術服務活動中存在弄虛作假行為的，應及時向該機構資質認可機關報告，并提出處理意見。
（三）加強對專家隊伍的管理。職業(yè)衛(wèi)生專家要珍惜自己的專家身份，在評審過程中做到恪盡職守、律己奉公，時刻以維護勞動者切身利益為己任，幫助用人單位提高職業(yè)病防治能力，指導職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提高業(yè)務水平。各級安全生產監(jiān)管部門一旦發(fā)現用人單位聘請的職業(yè)衛(wèi)生專家不作為、不務實，配合用人單位或職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具虛假審查意見的，應及時向專家?guī)旃芾頇C構反映，經核查情況屬實的，一律取消專家資格；情節(jié)嚴重的，終身不再聘用。
（四）落實約談制度。各級安全生產監(jiān)管部門應按照《遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理細則（暫行）》（遼安監(jiān)安健〔2013〕138號）要求落實約談制度，除已有規(guī)定外，當發(fā)生下列行為時，安全生產監(jiān)管部門負責現狀評價監(jiān)管工作的負責人應對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構主要負責人進行約談，督促評價機構及時整改存在的問題，努力提高現狀評價報告的質量。
1.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構編制的現狀評價報告1年內出現兩次專家評審不通過的；
2.未按照GBZ 159和相關規(guī)定要求編制現狀評價報告的；
3.未在規(guī)定時限內按照專家組審查意見完成現狀評價報告修改的。
（五）強化信息報送制度。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構完成現狀評價工作后，應及時更新“職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理信息系統(tǒng)”（網址http://zywsjggl.chinasafety.gov.cn:8008/）中的數據，并按照《遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理細則（暫行）》規(guī)定的時限要求，定期將工作業(yè)績報送安全生產監(jiān)管部門。
附件：1. 用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作場所核查要點
2. 用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告表
3. 用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告回執(zhí)
4. 用人單位職業(yè)病危害現狀評價工作報告材料補正通知書
遼寧省安全生產監(jiān)督管理局
2013年9月13日
